COMMISSIONE PARLAMENTARE
per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
Mercoledì 19 ottobre 2011
105
a
Seduta
Presidenza del Presidente
ZAVOLI
La seduta inizia alle ore14,20.
(La Commissione approva il processo verbale della seduta precedente).
Intervengono per la RAI il vice direttore delle Relazioni Istituzionali, dottor Stefano Luppi, e il dottor Luca Romano.
Il PRESIDENTE avverte che, ai sensi dell’articolo 13, comma 4, del Regolamento della Commissione, la pubblicità della seduta sarà assicurata per mezzo della trasmissione con il sistema audiovisivo a circuito chiuso.
ATTIVITA' DI INDIRIZZO E VIGILANZA
Seguito della discussione sul pluralismo nell'informazione e nei programmi di approfondimento, ed esame di eventuali risoluzioni
(Seguito della discussione e rinvio. Seguito dell'esame di schemi di risoluzione: seguito dell'esame dello schema proposto dal relatore Butti e rinvio)
La Commissione riprende l'esame degli emendamenti riferiti alla disposizione 14, sospeso nella seduta di ieri.
Il relatore BUTTI
(PdL)
ribadisce la propria contrarietà a tutti gli emendamenti.
Si passa alla votazione.
Il senatore MORRI
(PD)
si dichiara favorevole alla soppressione della disposizione, considerando come già altre disposizioni del testo appaiano invasive e difficilmente applicabili; forse si sta trattando una materia che in alcune parti non è nella piena disponibilità della Commissione, in relazione all'autonomia editoriale della RAI. In alternativa, invita a votare a favore dell'emendamento 14.3.
Il deputato RAO
(UdCpTP)
condivide le considerazioni di inopportunità del testo in esame; in particolare, la disposizione 14 palesa il rischio di determinare una censura preventiva.
Si dichiara favorevole alla soppressione anche la deputata PERINA
(FLp TP),
laddove si definirebbe una norma inapplicabile, peraltro anche a danno dell'immagine della stessa Commissione.
In sede di votazione, risultano respinti gli identici emendamenti 14.1, 14.2, 14.4 e 14.5.
Il senatore PROCACCI
(PD)
dichiara voto favorevole all'emendamento 14.6 che, posto ai voti, risulta respinto; vengono altresì respinti gli emendamenti 14.3 e 14.7.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti alla disposizione 15.
Il senatore VITA
(PD)
aggiunge la firma all'emendamento soppressivo 15.2, rilevando come la disposizione 15 presenti anche profili di contrasto con fonti normative superiori.
Il senatore PROCACCI
(PD)
illustra l'opportunità di accogliere il 15.1, cui aggiunge la firma.
Il relatore BUTTI
(PdL)
esprime parere contrario al 15.2 e favorevole al 15.1.
La Commissione respinge l'emendamento 15.2 ed approva all'unanimità l'emendamento 15.1.
Si passa all'esame degli emendamenti riferiti alla disposizione 16.
Il PRESIDENTE invita preliminarmente i presentatori a riconsiderare i subemendamenti soppressivi dell'emendamento 16.9, ricordando che esso è stato presentato dal relatore per superare i profili di inammissibilità del testo originario della disposizione 16.
Il senatore PROCACCI
(PD),
ritenendo che sarebbe forse più proficuo incentrare direttamente il dibattito sulla nuova proposta predisposta dal relatore con l'emendamento 16.9, evidenzia come sia comunque difficile interpretare il concetto di "posizione dominante" di alcuni operatori e come appaia del tutto inopportuna la delimitazione della norma soltanto alle prime serate.
Il PRESIDENTE verifica che da parte dei presentatori non vi è disponibilità a ritirare gli emendamenti che devono essere esaminati in via preliminare ed invita quindi i presentatori ad illustrarli.
Il deputato GENTILONI SILVERI
(PD)
illustra la propria proposta soppressiva, stigmatizzando i propositi estremamente mirati del testo in esame, anche con le modifiche proposte dal relatore; peraltro il tutto sembra travalicare le competenze della Commissione.
Il PRESIDENTE avanza l'ipotesi di una riflessione insieme al relatore per individuare un testo più idoneo all'attualità della situazione. Occorre anche evitare formule che alla fine risultino penalizzanti per l'immagine della Commissione.
Il relatore BUTTI
(PdL)
ribadisce la ragionevolezza della riformulazione proposta con l'emendamento 16.9, frutto peraltro di un lungo lavoro di riconsiderazione.
Il senatore VIMERCATI
(PD)
illustra l'emendamento 16.4, il cui contenuto è di fondamentale importanza anche alla luce della riformulazione proposta dal relatore.
Il senatore VITA
(PD),
illustrando l'emendamento 16.5, invita il relatore ad una riflessione, considerando come la disposizione 16, anche nella sua riscrittura, intervenga sul palinsesto, peraltro limitandosi curiosamente all'ambito delle prime serate.
Il senatore MORRI
(PD)
propone l'accantonamento della disposizione 16, onde consentirne una rielaborazione in collaborazione con il relatore, come peraltro ritiene sarà necessario fare anche per la disposizione 20, procedendo invece all'esame delle altre disposizioni.
Concorda il deputato LUPI
(PdL).
Dichiarandosi piuttosto favorevole ad un rinvio della seduta odierna, la deputata PERINA
(FLp TP)
ritiene da accantonare anche la disposizione 17.
Il relatore BUTTI
(PdL)
si dichiara favorevole agli accantonamenti proposti.
Auspicando che una pausa possa consentire l'opportuna riconsiderazione dei testi in questione, il PRESIDENTE dispone l'accantonamento delle disposizioni 16 e 17.
Si passa pertanto all'esame degli emendamenti riferiti alla disposizione 18.
Il senatore VIMERCATI
(PD)
aggiunge la firma all'emendamento 18.1, che illustra.
Il deputato BELTRANDI
(PD)
illustra le ragioni della propria contrarietà all'emendamento 18.2.
Il relatore BUTTI
(PdL)
è contrario al 18.2, mentre suggerisce una modifica all'emendamento 18.1.
Il deputato FORMISANO
(IdV)
accoglie il suggerimento del relatore.
Si passa alla votazione.
Previa dichiarazione di voto favorevole della deputata PERINA
(FLp TP)
, la Commissione respinge l'emendamento 18.2.
Il deputato GENTILONI SILVERI
(PD)
preannuncia l'astensione sull'emendamento 18.1 (Nuovo testo), evidenziando come la disposizione 18 preveda in realtà una dizione meno stringente di norme già esistenti.
Previa dichiarazione di astensione della deputata PERINA
(FLp TP)
, la Commissione approva l'emendamento 18.1 (Nuovo testo).
Il deputato GENTILONI SILVERI
(PD)
chiede che l'esame delle successive disposizioni non avvenga in maniera frettolosa.
Il deputato LANDOLFI
(PdL)
ricorda che l'accordo raggiunto prevedeva che, previo accantonamento delle disposizioni 16 e 17, sarebbe stato possibile esaurire nella seduta odierna l'esame delle disposizioni 18 e 19.
Sottolineando come non vi sia intento ostruzionistico, il senatore MORRI
(PD)
fa presente come molti Commissari si siano già allontanati dall'Aula per presenziare ai lavori dell'Assemblea.
Dopo aver aggiunto la propria firma agli emendamenti 19.2 e 19.0.2, il deputato PELUFFO
(PD)
esprime l'avviso che una discussione dei testi sia comunque necessaria, rappresentando come la normativa di cui alla disposizione 19 sia peraltro già oggetto di disposizioni legislative.
In considerazione delle osservazioni fatte, il PRESIDENTE suggerisce di chiudere i lavori della seduta odierna e di riconvocare la Commissione per la prossima settimana.
Poiché non si fanno ulteriori osservazioni, così rimane stabilito.
Il PRESIDENTE rinvia quindi il seguito della discussione ad altra seduta.
La seduta termina alle 15,55.
ALLEGATO
Atto di indirizzo sul pluralismo nell'informazione e nei programmi di approfondimento -
Relatore sen.
Butti
.
TESTO DEGLI EMENDAMENTI ESAMINATI IN COMMISSIONE
Disposizioni
14.1
Beltrandi
Sopprimere la disposizione 14.
________________
14.2
Gentiloni Silveri
Sopprimere la disposizione 14.
________________
14.4
Vita
Sopprimere la disposizione 14.
________________
14.5
Pardi, Formisano
Sopprimere la disposizione 14.
________________
14.6
Pardi, Formisano
Alla disposizione 14, sostituire le parole da:
"e quant'altro"
alla fine con le seguenti:
"devono essere quanto più possibile accurati, puntuali e corretti.".
________________
14.3
Vimercati, Morri
Alla disposizione 14, sostituire le parole da:
“non possono”
alla fine con le seguenti:
“devono essere funzionali all’approfondimento equilibrato delle tematiche oggetto della trasmissione.".
________________
14.7
Pardi, Formisano
Alla disposizione 14, sopprimere le parole da:
"o indiretto"
a
"trasmissione"
; sostituire altresì la parola:
"difendersi"
con la seguente:
"replicare".
________________
15.2
Pardi, Formisano
Sopprimere la disposizione 15.
________________
15.1
Pardi, Formisano
Alla disposizione 15, sostituire le parole da:
", ma appare"
alla fine con le seguenti:
"e la RAI ne assicura il pieno e libero esercizio. Nell'ambito della programmazione esso è sempre tutelato, ove possibile con modalità compatibili al rispetto della cosiddetta «fascia protetta».".
________________
16.1
Beltrandi
Sopprimere la disposizione 16.
________________
16.5
Vita
Sopprimere la disposizione 16.
________________
16.7
Pardi, Formisano
Sopprimere la disposizione 16.
________________
16.9/4
Beltrandi
Sopprimere l'emendamento 16.9.
_________________
16.9/11
Vita, Gentiloni Silveri, Morri
Sopprimere l'emendamento 16.9.
_________________
16.9/9
Caparini, Mura, Pittoni
All'emendamento 16.9 anteporre le parole:
"Il pluralismo dell’informazione ha l’obiettivo di fornire all’utente del servizio pubblico la massima varietà possibile di informazioni e di proposte all’interno dei palinsesti e, a tal fine, è tanto più garantito quanto maggiore è il numero dei soggetti che operano in condizione di libertà e concorrenza e quanto è più agevole l’accesso per nuovi soggetti.".
_________________
16.9/10
Morri, Gentiloni Silveri, Vita
All'emendamento 16.9, sostituire le parole da:
"16. Nel caso"
fino a
: "rispetto ad altri"
con le seguenti
: “16. I programmi di approfondimento informativo della Rai, di prima e seconda serata, che trattano temi di rilevanza politica e sociale, debbono assicurare il confronto e il contraddittorio tra le diverse opinioni. Pertanto";
sostituire inoltre
le parole da
: "affidati"
fino a
: "già presenti
." con le seguenti:
"Deve altresì essere assicurata agli utenti la conoscenza delle opinioni dissimili più significative esistenti, ricorrendo - ove necessario - alla consultazione delle fonti culturali e scientifiche più autorevoli.”.
_________________
16.9/5
Beltrandi
All'emendamento 16.9, apportare le seguenti modifiche:
a) sostituire le parole da:
"Nel caso fino a prime serate"
con le seguenti:
"Tenuto conto dell'attuale distribuzione, durante la settimana, delle diverse tipologie di trasmissioni"
;
b) sostituire le parole:
"la Rai potrà valutare"
con le seguenti
: "la Rai valuti";
c) sopprimere la parola:
"realizzatori
"
;
d) sostituire le parole:
", anche all'interno del periodo di programmazione degli approfondimenti già presenti."
con le seguenti:
"e con le stesse risorse esistenti, nel rispetto degli obblighi contrattuali già sottoscritti dalla Rai.".
_________________
16.9/7
Caparini, Mura, Pittoni
All'emendamento 16.9, sostituire le parole da:
"16. Nel caso"
fino a:
"di sperimentare"
con le seguenti
: “16. Al fine di garantire il diritto alla libertà d’opinione, il pluralismo nell’accesso ai mezzi di comunicazione, la libertà d’informazione come condizione per l’obiettività, la completezza e l'imparzialità, la concessionaria del servizio pubblico sperimenta".
_________________
16.9/8
Caparini, Mura, Pittoni
All'emendamento 16.9, sostituire le parole da:
"potrà valutare"
fino a:
"già presenti"
con le seguenti
: "sperimenta spazi informativi e/o di approfondimento alternativi agli esistenti, anche nei contenuti e nelle conduzioni, collocandoli nelle medesime fasce orarie e sulle medesime reti.”.
_________________
16.9/6a
Beltrandi
All'emendamento 16.9, sopprimere le parole da:
"Nel caso"
fino a “
nelle prime serate,”.
_________________
16.9/3
Procacci
All'emendamento 16.9, dopo le parole:
"nelle prime serate,",
inserire le seguenti:
", o in seconda serata,".
_________________
16.9/1
Procacci
All'emendamento 16.9, dopo le parole:
"nelle prime serate,",
sopprimere le seguenti:
"onde evitare il determinarsi di una evidente posizione dominante da parte di alcuni operatori dell'informazione rispetto ad altri,".
_________________
16.9/2
Procacci
All'emendamento 16.9, dopo la parola:
"conduttori",
sostituire le parole da:
", da posizionare"
fino al termine con le seguenti:
"nella stessa fascia oraria.".
_________________
16.9/6b
Beltrandi
All'emendamento 16.9, dopo le parole:
“sulle medesime reti
”, sopprimere le parole: “
, anche all’interno del periodo di programmazione degli approfondimenti già presenti.
”
.
_________________
16.9
Il Relatore
Sostituire la disposizione 16 con la seguente:
"16. Nel caso in cui i più importanti programmi settimanali di approfondimento informativo-politico si concentrino nelle prime serate, onde evitare il determinarsi di una evidente posizione dominante da parte di alcuni operatori dell'informazione rispetto ad altri, la RAI potrà valutare l'opportunità di sperimentare l'apertura di altri spazi informativi e/o di approfondimento affidati ad altri realizzatori e conduttori, da posizionare negli stessi giorni, nella stessa fascia oraria, sulle medesime Reti, anche all'interno del periodo di programmazione degli approfondimenti già presenti.".
_________________
16.6
Vita, Morri
Sostituire la disposizione 16 con la seguente:
“
16. Il sistema radiotelevisivo pubblico, che rappresenta lo strumento principale di diffusione della conoscenza, s’impegni a svolgere un'opera di sensibilizzazione al rispetto della diversità di genere e della dignità delle donne, finalizzata ad una corretta rappresentazione della figura e del ruolo delle donne e alla rimozione di espressioni di discriminazione e degli stereotipi, lesivi della dignità delle stesse.”.
________________
16.2
Beltrandi
Sostituire la disposizione 16 con la seguente
: “16. Tenuto conto dell'attuale distribuzione, durante la settimana, delle diverse tipologie di trasmissioni, onde evitare il determinarsi di una evidente posizione dominante da parte di alcuni operatori dell'informazione rispetto ad altri, la RAI valuti l'opportunità di sperimentare l'apertura di altri spazi informativi e/o di approfondimento affidati ad altri conduttori, da posizionare negli stessi giorni, alla stessa ora, sulle stesse Reti e con le stesse risorse esistenti, nel rispetto degli obblighi contrattuali già sottoscritti dalla RAI.”.
________________
16.8
Pardi, Formisano
Alla disposizione 16, sostituire le parole da:
", che concentrano"
fino alla fine con le seguenti:
"la RAI valuti la possibilità di accrescere gli spazi informativi e l'offerta di una più ampia gamma di programmi d'inchiesta giornalistica e sociale.".
________________
16.4
Vimercati, Morri
Alla disposizione 16, sopprimere le parole da:
“che concentrano”
a:
“rispetto ad altri”;
sopprimere altresì le parole
da
: “affidati ad altri conduttori”
a:
“ equilibrata alternanza settimanale”.
________________
16.3
Beltrandi
Alla disposizione 16, aggiungere, in fine, le seguente parole
: “, e che tengano in conto il rispetto degli obblighi contrattuali già sottoscritti dalla Rai”.
________________
18.2
Pardi, Formisano
Sopprimere la disposizione 18.
________________
18.1
Pardi, Formisano
Alla disposizione 18, sostituire la parola:
“difendersi”
con la seguente:
“replicare
”.
________________
18.1 (Nuovo testo)
Pardi, Formisano
Alla disposizione 18, dopo la parola:
“difendersi”
aggiungere le seguenti:
“e replicare
”.
________________